【编者按】十三届全国人大四次会议、全国政协十三届四次会议隆重召开，代表、委员们齐聚北京，建言资政，共商国是。全国两会是全国人民政治生活的一件大事，全国政协委员，中国节能环保集团有限公司党委书记、董事长宋鑫参加两会，积极为国家绿色发展建言献策。集团公司党委把学习宣传贯彻落实全国两会精神作为当前重要政治任务，集团公司新闻宣传中心联合官方网站、微信公众号、手机报等自媒体平台策划开展“两会特别报道---开启生态文明建设新征程”，全力营造全国两会良好舆论氛围。敬请关注！

3月6日下午，国务院总理李克强看望出席全国政协十三届四次会议的经济界别委员并参加分组讨论，同大家共商国是。讨论会上，全国政协委员，中国节能环保集团有限公司党委书记、董事长宋鑫作为发言委员代表之一，就务实推进碳达峰、碳中和行动发表意见，建言献策。

视频来源：央视网

今年的政府工作报告中将“扎实做好碳达峰、碳中和各项工作”列为2021重点工作之一。应对全球气候变化带来的挑战，去年，我国提出，二氧化碳排放力争2030年前达到峰值，力争2060年前实现碳中和。

要实现这一愿景目标，当前最需解决哪些问题，可以从哪些方面发力？宋鑫表示，实现碳达峰、碳中和目标，时间紧、任务重、压力大，并且在实践中还存在诸多困难和挑战。作为一项重大战略导向和政策行动，碳达峰和碳中和涉及产业升级、技术创新、制度创新等多个方面。从长远看，亟需创造更加适宜的环境，创建更有指导意义的样板，鼓励和引导市场主体积极参与碳达峰、碳中和行动。

宋鑫分析认为，当前广为人知的碳达峰实践多来自国外和国内发达地区，受中外发展阶段差异以及国内发展不均衡等因素影响，现有的区域性碳达峰样板和经验难以提供可借鉴的路径，很多地方对如何实现碳达峰和碳中和的途径还不太了解。

对此，宋鑫建议，一是创建零碳示范，引导市场主体积极参与。借鉴国内外先进、适用经验，创建零碳示范样板，将政府系统性探索与企业自主创新有机结合，鼓励更多有条件的地方和企业行动起来，让零碳示范项目成为低碳未来的展览厅、绿色技术的大舞台、涉碳商业模式的试验田，让想要在碳达峰、碳中和方面有所作为的各个主体都能找到适合自己的学习样板。

二是加快关键核心技术攻关，探索碳达峰科学解决方案。鼓励和支持企业开展碳减排关键技术研发和创新。实行"揭榜挂帅"，聚焦关键核心技术项目进行重点攻关，特别是要大力支持企业对碳捕捉、利用和封存等关键技术的研发;针对重点行业绿色低碳升级需要，整合减碳、零碳和负碳技术，对相关企业开展综合性示范予以支持。

三是建立负碳产业集聚区，推动产业低碳转型。创建零碳产业、负碳产业集聚区，选取用能大户集中的产业园区，系统整合园区治理、项目示范、模式创新、资金支持等多个要素，把当地产业绿色发展、园区企业达峰行动和行业碳中和路径探索三个层面的目标相耦合，引领高载能工业聚集区和产业升级的方向。

四是优化碳交易机制，激发碳交易市场活力。目前，碳交易市场缺乏统一的审批权限和准入标准，交易效率和市场活力相对较低。应尽快明确准入"门槛"，完善交易规则，建立有效初始分配机制，健全碳市场监督执法管理体系，完善碳排放监测与报告技术规范，严格限制核查机构经营范围等，保证碳交易市场的有序发展，吸引更多企业积极参与，让碳交易机制更加有效地引导产业界参与碳达峰和碳中和目标。

五是凝聚社会共识，推动生产生活低碳转型。建立生产、生活领域"碳达峰"和"碳中和"长效机制，作为引导重点行业高质量发展和工艺升级换代的重要指向，推动生产工艺绿色低碳转型。推动"碳达峰"和"碳中和"理念成为广泛的社会共识，形成绿色低碳、勤俭节约、文明健康的生活方式和消费模式，大幅提高绿色产品市场占有率。政府采购和工程规划建设要采用低碳标准。